Cabe hacernos esta pregunta, porque no es sencillo ni evidente, y nos afecta a la hora de determinar y regular nuestras condiciones de trabajo.
1-
Es una Sociedad Mercantil Local con un 51 % de capital público y un 49 % de
capital privado, por lo que:
- La propiedad de la empresa es pública.
- El servicio que se presta, es público.
- La legislación vigente la incluye en el inventario de entes del sector público.
- A lxs trabajadorxs con contrato de emafesa, la ley nos define como empleadxs al servicio del sector público.
- Las cuentas de emafesa se consolidan con las cuentas de la administración local, estamos dentro de los presupuestos municipales.
2- Orgánicamente: Somos un órgano descentralizado,
mirando dentro de el organigrama de la administración pública de la que
dependemos (Ayuntamiento).
Pero, ¿qué es un órgano
descentralizado?: es aquel que no
depende jerárquicamente del órgano de gobierno (órgano colegiado formado
por 25 concejales, uno de los cuales ejerce de alcalde-presidente) de la
administración local (hay un consejo de administración compuesto de 7 miembros,
4 de la administración local, y 3 del socio privado) y que tiene ciertas
competencias y facultades autónomas, aunque funcione bajo la órbita de la
administración local.
El consejo de administración
de Emafesa, responde ante la administración local, ante su órgano colegiado de
gobierno (que se reúne en plenos) por la gestión realizada.
Para poder entender mejor el sentido y la esencia
de los organismos descentralizados se hace necesario conocer a fondo
algunas de sus principales señas de identidad:
- En todo momento se crean bajo lo que sería el paraguas de un acto de tipo
legislativo.
- Cuentan con personalidad jurídica
propia.
- Poseen una red de oficinas y
dependencias de diversa índole.
- Disponen de una estructura administrativa interna
así como de los pertinentes órganos de administración y representación que les
son necesarios para el desarrollo de sus funciones.
- Tienen personalidad,
actividad, objeto y, por supuesto, patrimonio.
- En concreto, se establece que los organismos
descentralizados se ponen en marcha por tres objetivos o misiones diferentes:
para prestar un servicio social o
público, para acometer estrategias relativas a áreas estratégicas o para
aplicar recursos de finalidades de asistencia.
- Es importante subrayar, además de todo lo expuesto,
que, aunque estos organismos cuentan con su autonomía, eso no impide que estén sujetos a la vigilancia o control de lo que
es la Administración Pública Central,
Local y Autonómica.
En el caso de España, por
ejemplo, son numerosos los organismos descentralizados que existen. No obstante, todos estos se
encuentran vigilados por lo que sería el paraguas de las
legislaciones y normativas
referentes a la transparencia municipal, regional o estatal.
Lo habitual es que los
organismos descentralizados administren sus recursos de manera independiente,
contando para ellos con un estatus
jurídico específico. De este modo, su existencia contribuye a democratizar
al Estado.
Y Nosotrxs añadimos, democratizar las relaciones
laborales, va a ser que no, lo llevamosviendo, y tenemos años de experiencias y hechos con que avalamos tal
afirmación.
Los organismos
descentralizados pueden tener diferentes finalidades. Hay países que optaron
por crear organismos descentralizados para gestionar sus puertos y aeropuertos,
para administrar los medios de comunicación de propiedad estatal y para
desarrollar infraestructura vial, por citar algunas posibilidades.
Aunque, en teoría, un
organismo descentralizado goza de una
cierta independencia y acerca el
gobierno a los ciudadanos,la realidadmuestra que este tipo de entidades, muchas veces, se limitana ser una oficina más de las
autoridades de turno, que los dirigen según sus intereses. Incluso, en varias
naciones han existido casos de corrupción vinculados al destino irregular de
fondos para estos organismos.
(Sobre los órganos descentralizados, parte de la información es extraída de, Autores: Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2012. Actualizado:  2015. Definición de organismo descentralizado (https://definicion.de/organismo-descentralizado/)
En el caso de emafesa, más que una oficina más
de las autoridades de turno, es la gestión diaria del socio privado, con 5
trabajadores, 1 gerente y 4 responsables de departamentos, que tiene a su cargo
y bajo su competencia exclusiva, según los estatutos de la sociedad (esto
merece un comunicado aparte), a todos los empleados del sector público, y a
parte de externalizados, y dirigida por la normativa municipal, ordenanzas,
reglamentos y demás normas y leyes de
aplicación, que no son pocas.
3- Memoria de las mesas de
negociación de los convenios colectivos en emafesa.
No podemos olvidarnos de
aquella mesa de negociación que se constituyó para la negociación del primer
convenio colectivo.
Cuando se reivindicaban las
mismas condiciones de trabajo y salario que lxs trabajadores que anteriormente
prestaban el servicio, bajo ese
principio del derecho laboral de a igual trabajo, igual salario. Se nos
pagaba de un 30 a un 40 % menos de salario, y se nos impuso unajornada
anual con un 10 % más de horas, además de la jornada partida para parte de
la plantilla.
Repuesta Patronal, (La patronal del socio
privado, por aquello de la competencia absoluta sobre elpersonal otorgada en estatutos) No somos trabajadores públicos, somos privados, lo que a la larga
se ha demostrado FALSO.
Todo esto nos dice mucho sobre por donde tenemos que ir a nivel de reivindicaciones y de regulación de las relaciones laborales en nuestro entorno.
Sección Sindical de CGT en Emafesa
